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2018年经济工作三大攻坚战 供给侧结构性改革进入深水区
21世纪经济报道  2017/12/15  责任编辑:yuqiaofeng

    全面建成小康社会“三大战役”即将打响。

    12月8日中共中央政治局会议部署,2018年要统筹规划,有序推进,确保打赢防范化解重大风险,精准脱贫,污染防治三大攻坚战。

    具体而言,防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制,金融服务实体经济能力增强,防范风险工作取得积极成效;精准脱贫要瞄准特殊贫困人口精准帮扶,进一步向深度贫困地区聚焦发力,把扶贫和扶志、扶智结合起来,激发贫困人口内生脱贫动力,巩固扶贫成果,提高脱贫质量;污染防治要使主要污染物排放总量继续明显减少,生态环境质量总体改善。

    实际上,在党的十九大报告中,中央对此已经进行了部署。十九大报告指出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。要突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

    不难看出,三大攻坚战是供给侧结构性改革的进一步深化。

    12月8日的政治局会议部署2018年工作时提出要降低宏观杠杆率,实际上是此前去杠杆工作的进一步深化,而加大扶贫和生态环境治理,则属于补短板领域的工作强化。

    此前在2015年底的中央经济工作会议上,供给侧结构性改革五大任务,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板得以提出。

    其中去产能主要是去除一些工业领域的过剩产能,去库存主要是指去掉三四线城市的过多的房地产库存,去杠杆主要是指降低杠杆率,降成本主要是降低企业的负担,补短板主要是加快公共服务领域的短板建设。

    按照12月8日政治局会议的部署,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。2018年,供给侧结构性改革仍是主线。

    国家统计局信息景气中心副主任潘建成指出,2018年国家强调经济高质量增长,对比过去是一个重大变化。

    目前,中国社会的主要矛盾已经从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

    “原来的社会主要矛盾是物产不丰富、生产不足,所以要先考虑经济增长,现在是人民群众需要的一些高质量需求的供给无法跟上。”潘建成说。所以,未来对经济增速的要求会相对弱化,解决发展不充分的问题(比如贫困人口仍然较多、生态环境问题仍然突出等)显得更为重要。

    中国社科院可持续发展研究中心能源研究员张安华指出,供给侧结构性改革就是要解决经济增长质量的问题。“比如将一些排放重的电厂关掉,促进超净排放电厂发展,有利于空气质量改善,也有利于行业效益提高。”

    “三大攻坚战难度不小,尤其是精准脱贫,最后阶段都是最难脱贫的人口。”12月12日,华中师范大学中部地区减贫与发展研究院院长陆汉文对21世纪经济报道记者说。

    陆汉文指出,明年还有约3000万人需要脱贫,以后每年解决1000万,但是这部分人脱贫难度大。“过去搞产业扶贫时,被扶贫的对象往往不积极,如果将把扶贫和扶志、扶智结合,可以解决被扶贫对象对脱贫不积极的问题。”陆汉文说。

    国家统计局信息景气中心副主任潘建成指出,目前强调降低宏观杠杆率就是要挤泡沫,过去经济增长中积累了一些问题,尤其过度加杠杆的问题,所以防范化解重大风险放在了首位。而解决经济发展不平衡问题突出,比如收入差距上升,贫困人口大量存在,是要实现更公平协调的发展。

    21世纪经济报道记者也获悉,今年冬季全国空气质量较往年同期有比较明显的好转,这与今年的强化环保政策有关。明年要实现主要污染物排放总量继续明显减少,生态环境质量总体改善,意味着明年的环保政策执行力度不会减弱。



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